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高考综合变革

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国务院关于深化测验招生制度变革的施行意见

阅读:1387 次   公布者:pgj 泉源:校务办   公布工夫:2019/4/25 12:03:39


国发〔2014〕35号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

 测验招生制度是国度根本教诲制度。党的十八届三中全会对测验招生制度变革作出片面摆设,往年《当局任务陈诉》提出了明白要求。变革开放30多年来,我国测验招生制度精益求精美满,开端构成了绝对完好的测验招生体系,为先生生长、国度选才、社会公道作出了汗青性奉献,对进步教诲质量、提拔百姓本质、促进社会纵向活动、效劳国度古代化建立发扬了不行替换的紧张作用。这一制度总体上契合国情,威望性、公道性社会承认,但也存在一些社会反应激烈的题目,次要是唯分数论影响先生片面开展,一考定终身使先生学习担负过重,地区、城乡退学时机存在差距,中小学择校景象较为突出,加分造假、违规招生景象时有发作。为贯彻落实党地方、国务院决议计划摆设,现就深化测验招生制度变革提出如下施行意见。

 一、总体要求

 (一)指点头脑。

 高举中国特征社会主义巨大旌旗,以邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观为指点,片面贯彻党的教诲目标,对峙树德树人,顺应经济社会开展对多样化高本质人才的需求,从有利于促进先生安康开展、迷信选拔各种人才和维护社会公道动身,仔细总结经历,突出题目导向,深化测验招生制度变革,为办妥人民称心的教诲、建立人力资源强国提供无力保证,为完成“两个一百年”斗争目的和中华民族巨大再起的中国梦提供强无力的人才支持。

 (二)根本准绳。

 对峙育人为本,遵照教诲纪律。把促进先生安康生长成才作为变革的动身点和落脚点,改变单方面应试教诲偏向,对峙准确育人导向,践行社会主义中心代价观,深化推进本质教诲,培育德智体美片面开展的社会主义建立者和接棒人。

 着力美满规矩,确保公道公平。把促进公道公平作为变革的根本代价取向,增强微观调控,美满执法法例,健全体制机制,实在保证测验招活力会公道、顺序地下、后果公平。

 表现迷信高效,进步选拔程度。添加先生选择权,促进迷信选才,美满当局羁系机制,确保测验招生任务高效、有序施行。

 增强统策划划,积极稳妥推进。全体设计从根底教诲到初等教诲测验招生制度变革,促进平凡教诲、职业教诲、持续教诲之间衔接相同,统筹施行测验、招生和办理制度综合变革,试点先行,稳步推进。

 (三)总体目的。

 2014年启动测验招生制度变革试点,2017年片面推进,到2020年根本树立中国特征古代教诲测验招生制度,构成分类测验、综合评价、多元登科的测验招生形式,健全促进公道、迷信选才、监视无力的体制机制,构建衔接相同各级各种教诲、承认多种学习效果的终身学习“立交桥”。

 二、次要义务和步伐

 (一)改良招生存分别配方法。

 1.进步中西部地域和生齿大省高考登科率。综合思索生源数目及办学条件、结业生失业情况等要素,美满国度招生存划体例方法,催促高校严厉实行招生存划。持续施行援助中西部地域招生协作方案,在东部地域高校布置专门招生名额面向中西部地域招生。下属高校要地下招生名额分派准绳和方法,公道确定分省招生存划,严厉控制属地招生比例。2017年登科率最低省份与天下均匀程度的差距从2013年的6个百分点减少至4个百分点以内。

 2.添加乡村先生上重点高校人数。持续施行国度乡村贫穷地域定向招生专项方案,由重点高校面向贫穷地域定向招生。下属高校、省属重点高校要布置肯定比例的名额招收遥远、贫穷、民族地域良好乡村先生。2017年贫穷地域乡村先生进入重点高校人数分明添加,构成保证乡村先生上重点高校的长效机制。

 3.美满中小学招生方法破解择校困难。推进九年任务教诲平衡开展,美满任务教诲免试就近退学的详细方法,试行学区制和九年一向对口招生。改良高中阶段学校测验招生方法。实验优质平凡高中和优质中等职业学校招生名额公道分派到地区内初中的方法。进一步落实和美满进城务工职员随迁后代就学和升学测验的政策步伐。

 (二)变革测验方式和内容。

 1.美满高中学业程度测验。学业程度测验次要查验先生学习水平,是先生结业和升学的紧张根据。测验范畴掩盖国度规则的一切学习科目,引导先生仔细学习每门课程,防止严峻偏科。学业程度测验由省级教诲行政部分按国度课程规范和测验要求构造施行,确保测验平安有序、成果真实可信。各地要公道布置课程进度和测验工夫,发明条件为有需求的先生提供统一科目参与两次测验的时机。2014年出台美满高中学业程度测验的指点意见。

 2.标准高中先生综合本质评价。综合本质评价次要反应先生德智体美片面开展状况,是先生结业和升学的紧张参考。树立标准的先生综合本质档案,客观记载先生生长进程中的突出体现,注意社会责任感、创新肉体和理论才能,次要包罗先生头脑品行、学业程度、身心安康、兴味专长、社会理论等外容。严厉顺序,强化监视,确保地下通明,包管内容真实精确。2014年出台标准高中先生综合本质评价的指点意见。各省(区、市)订定综合本质评价根本要求,学校构造施行。

 3.放慢推进高职院校分类测验。高职院校测验招生与平凡高校绝对离开,实验“文明本质+职业技艺”评价方法。中职学校结业生报考高职院校,参与文明根底与职业技艺相联合的测试。平凡高中结业生报考高职院校,参与职业顺应性测试,文明本质成果运用高中学业程度测验成果,参考综合本质评价。先生也可参与一致高考进入高职院校。2015年经过分类测验登科的先生占高职院校招生总数的一半左右,2017年景为主渠道。

 4.深化高考测验内容变革。根据高校人才选拔要求和国度课程规范,迷信设计命题内容,加强根底性、综合性,偏重考察先生独立考虑和运用所学知识剖析题目、处理题目的才能。改良评分方法,增强评卷办理,美满成果陈诉。增强国度教诲测验机构、国度题库和外语才能测评体系建立。2015年起添加运用天下一致命题试卷的省份。

 (三)变革招生登科机制。

 1.增加和标准测验加分。大幅增加、严厉控制测验加分项目,2015年起取消体育、艺术等专长生加分项目。确有须要保存的加分项目,应公道设置加分分值。探究美满内地民族特困地域加分政策。中心性高考加分项目由省级人民当局确定并报教诲部存案,准绳上只实用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。增强考生加分资历考核,严厉认定顺序,做好地下公示,强化监视办理。2014年末出台进一步增加和标准高考加分项目和分值的意见。

 2.美满和标准自主招生。自主招生次要选拔具有学科专长和创新潜质的良好先生。请求先生要参与天下一致高考,到达相应要求,承受报考高校的稽核。试点高校要公道确定稽核内容,不得接纳联考方法或构造专门培训。标准并地下自主招生方法、稽核顺序和登科后果。严厉控制自主招生范围。2015年起推行自主招生布置在天下一致高考落伍行。

 3.美满高校招生选拔机制。高校要将触及测验招生的相干事变,包罗规范、条件和顺序等外容,在招生章程中细致列明并提早向社会发布。增强学校招生委员会建立,在订定学校招生存划、确定招生政策和规矩、决议招生严重事变等方面充沛发扬招生委员会作用。高校可经过延聘社会监视员巡视学校测试、登科现场等方法,对招生任务施行第三方监视。树立测验登科申述机制,实时回应处置种种题目。树立招生问责制,2015年起由校长签发登科告诉书,对登科后果担任。

 4.改良登科方法。推行高考绩绩发布后填报意愿方法。发明条件逐渐取消高校招生登科批次。改良投档登科形式,推进并美满平行意愿投档方法,添加高校和先生的双向选择时机。2015年起在有条件的省份展开登科批次变革试点。

 5.拓宽社会成员终身学习通道。扩展社会成员承受多样化教诲时机,中等职业学校可实验注册退学,成人初等学历教诲实验弹性学制、宽进严出。为残疾人等特别群体参与测验提供效劳。探究树立多种方式学习效果的认定转换制度,试行平凡高校、高职院校、成人高校之间学分转换,完成多种学习渠道、学习方法、学习进程的互相衔接,构建人才生长“立交桥”。2015年研讨出台学分互认和转换的意见。

 (四)变革监视办理机制。

 1.增强信息地下。深化施行高校招生“阳光工程”,健全分级担任、标准无效的信息地下制度。进一步扩展信息地下的内容,实时地下招生政策、招生资历、招生章程、招生存划、考生资历、登科顺序、登科后果、征询及申述渠道、严重事情违规处置后果、登科重生复查后果等信息。进一步扩展信息地下的范畴,承受考生、学校和社会的监视。

 2.增强制度保证。健全当局部分协作机制,强化教诲测验平安办理制度建立,构建迷信、标准、紧密的教诲测验平安体系。健全诚信制度,增强考生诚信教诲和诚信档案办理。健全教诲测验招生的执法法例,进步测验招生法制化程度。

 3.加大违规查处力度。增强测验招生全程监视。严峻查处守法违规举动,严厉追查当事人及相干职员责任,实时发布查处后果。组成立功的,由法律构造依法追查刑事责任。

 (五)启动高考综合变革试点。

 1.变革测验科目设置。加强高考与高中学习的联系关系度,考生总成果由一致高考的语文、数学、外语3个科目成果和高中学业程度测验3个科目成果构成。坚持一致高考的语文、数学、外语科目稳定、分值稳定,分文文科,外语科目提供两次测验时机。计入总成果的高中学业程度测验科目,由考生依据报考高校要求和本身专长,在头脑政治、汗青、天文、物理、化学、生物等科目中自主选择。

 2.变革招生登科机制。探究基于一致高考和高中学业程度测验成果、参考综合本质评价的多元登科机制。高校要依据本身办学定位和专业培育目的,研讨提出对考生高中学业程度测验科目报考要求和综合本质评价运用方法,提早向社会发布。

 3.展开变革试点。依照统筹计划、试点先行、分步施行、有序推进的准绳,选择有条件的省(市)展开高考综合变革试点。实时调解空虚、总结美满试点经历,实在经过综合变革,更好地贯彻党的教诲目标,片面施行本质教诲,添加先生的选择性,疏散先生的测验压力,促进先生片面而有特性的开展。2014年上海市、浙江省辨别出台高考综合变革试点方案,从2014年春季新退学的高中一年级先生开端施行。试点要为其他省(区、市)高考变革提供根据。

 三、增强构造向导

 (一)细化施行方案。各地各有关部分要高度注重测验招生制度变革,实在增强向导。教诲部等有关部分要放松研讨订定配套文件。各省(区、市)要联合实践制定当地测验招生制度变革施行方案,经教诲部存案后向社会发布。

 (二)有序推进施行。要充沛思索教诲的周期性,提早发布测验招生制度变革施行方案,给考生和社会以明白、波动的预期。实时研讨处理变革中遇到的新状况新题目,不时总结经历、调解美满步伐。

(三)增强宣传引导。要加大对变革方案和政策的宣传解读力度,实时回应社会关怀,解疑释惑、凝结共鸣,营建精良变革气氛。

                       

                       2014年9月3日

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